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　　审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同国家发改委,人力资源和社会保障部办理

　　家政服务业是第三产业的重要组成部分，是关民众生活质量和幸福指数，也是蕴含着巨大发展潜力的一个朝阳产业，家政服务的发展也为缓解就业压力和扩大内需消费做出了积极贡献。我国“十二五”期间老年人口将达2亿人,而且我国老龄化社会渐呈现加速化、高龄化、女性化、空巢化等特征，公民对家政服务市场的需求量逐年大幅攀升，对家政服务的需求层次也越来越高，从简单的衣食住行生老病残等基础性家庭劳务服务需求转向为家庭指导性服务和家庭投资理财及生产经营、教育顾问等需求转变。而我国家政服务业存在需求量大、供不应求、起步较晚、发展缓慢，缺少品牌、管理紊乱、小弱散乱、低端无序等问题，而且家政服务业收费没能体现优质服务优价；家政服务供需双方都存在风险大、维权难；家政服务业企业化、品牌化、市场化、高端化进程缓慢；家政服务员呈现出文化程度偏低、流动性大、缺乏专业训练的特点。国务院对家政服务业发展也非常重视。我们如何体现就业优先、民生优先、和谐优先理念，进一步加快我国家政服务业健康发展，建议如下： 1、尽快出台《我国家政服务业管理办法》和相关服务标准。强制使用我国家政行业协会制定统一的标准化雇佣合同书。制定家政服务标准，制定母婴护理、养老护理等各项职业标准。 2、建立各地家政服务人员档案信息库。家政公司应为每个从业人员建立诚信档案，储存个人简历、培训经历、工作经历、雇主评语等信息。确保市民聘请到正规放心的家政服务人员，以保障服务质量。建立行业准入制和准入标准。建议在现有工商、民政、劳动和社会保障部门三家分别审批体制的基础上，先由各地家政行业协会进行资格认定，在获得由家政行业协会颁发的行业准入证的基础上，然后再分别到工商、劳动和社会保障、民政部门进行注册登记。各地建立工商注册的个体户形式或企业形式从事家政中介服务实体的数据库。可推行上海市“家政服务综合险”经验。 3、各地应建立我国劳动力转移培训输送基地，统筹家政服务业的发展。各级政府可建立家政服务公共实训基地，政府发放培训代用券，帮助农村劳动力有效转移，可借助较规范的家政服务公司的资源和力量，实现培训、转移、上岗一条龙服务。从内地募集家政服务员通过家政服务培训输送给各地家政服务公司；可依托一些农村教育培训机构就地开展培训；可通过民营企业投资发展一批专业家政服务培训学校。我国各地职业院校应多设置家政服务专业，培养各种层级的家政服务人才。可开展订单式的家政培训教育和继续教育。各地可举办家政服务人员技能大赛。家政行业协会推荐的服务员必须有身份证、健康证、培训上岗证等才能持证上岗。注重培训内容的系统性、针对性、实用性，培训方式的技能可操作性、培训阶梯系列化。 4、加强宣导，进一步转变公民择业观念。通过宣传舆论重视家政服务，提高家政服务行业的社会地位。为促进本地下岗职工再就业和农民增收，应重视家政服务业从业人员本地化问题，其可减少年终“保姆荒”。 5、各级政府应进一步加大对家政服务行业扶持力度。尽快建立我国家政服务就业及从业人员的配套服务体系，对我国“五保老人”可开展政府购买养老护理服务试点工作，开展家政服务员职业技能鉴定，规范行业准入制度，实行持证上岗、星级管理、优质优价。通过采取帮助成立行业组织、建立家政研究会。 6、进一步完善我国家政行业规范。建议物价部门为家政公司和中介公司的收费标准制定收费指导价和家政服务人员工资指导价，以保障家政服务员和用户的双方权益。 7、建立各地家政行业（协会）的专业网站。家政行业协会的专业网站可以提供家政行业协会中各服务机构的情况、培训信息、价格信息、家政服务员服务等级和诚信信息等。家政服务员、中介机构、家政公司都可以通过家政网站了解到自己需要的信息。公民通过注册，便捷地为找到合适的中介公司及家政服务员。 8、可整合家政服务资源，建立连锁经营店模式，统一标识、统一标准、统一培训、统一管理。做大做强各省的家政服务，推广员工制企业管理模式，借助妇联、工会力量，将家政服务做为培养本地女性劳动力就业的有效途径，推动旗舰家政服务公司提升管理、吸引风司参股投资，争取辅导若干家政服务集团化企业上市。 9、推动各地成立家政服务行业协会，规范家政服务市场秩序，加强行业自律管理。可依托家政服务业协会调解仲裁各种纠纷和投诉，并为用户与家政服务员双方维权服务，有的可通过劳动仲裁解决，确保我国家政服务业健康、有序、可持续发展。家政行业协会可以每年通过媒体向社会公布家政行业协会会员单位中的前十名优秀成员单位。评选百名优秀家政服务员。健全家政服务行业监管体系。家政行业协会可以对其成员单位实行统一星级认证和授牌。建立奖惩严明的激励和退出机制。通过新闻监督、社会监督，规范我国家政服务行业，加大打击不良中介机构的力度。设立家政服务维权专线和违规举报电话。